“Što jedan Slovenac zna o Splitu, Hajduku ili Smoji!?”

Možda se nekome može činiti da je posao turističkog vodiča lagan, no sasvim
sigurno je da to ipak nije tako. Taj posao ne može se obavljati tek tako. Za
početak je potrebno odslušati određen broj predavanja, položiti ispite i dobiti
licencu. O prirodnoj i povijesnoj baštini na određenom području koje se
pokazuje turistima mora se znati apsolutno sve. 

Turistički vodiči su ti koji promoviraju našu zemlju i koji pomažu
turistima da steknu određeni dojam o našoj zemlji, pa i o nama samima. Zato je
jako bitno da oni budu kompetentni i kvalitetno educirani.

Velik je broj onih koji žive isključivo od ovoga zanimanja. Samo na
području grada Splita aktivno radi oko tri stotine turističkih vodiča. No,
ulaskom u Europsku uniju njihova egzistencija mogla bi biti ugrožena. Uskoro će
na čitanje u Sabor prijedlog Zakona o pružanju usluga u turizmu kojima bi se
naše odredbe trebale uskladiti s onima Europske unije. I dok Hrvati, da bi
postali turistički vodiči u svojoj državi, moraju platiti šest i pol tisuća
kuna, prema novom Prijedlogu zakona državljani Europske unije bi mogli doći u
Hrvatsku i jednostavno zatražiti im se prizna “papir” koji imaju iz
svoje države, bez ikakvih ispita i daljnjih provjera.

Inače, za pristup polaganju  ispita za turističkog vodiča kandidati
moraju odslušati slijedeće kolegije: Politički sustav Republike Hrvatske (5
sati), Gospodarski sustav Republike Hrvatske (5 sati), Osnove turizma i uvod u
turističko poslovanje (6 sati), Osnove turističkog zakonodavstva (5 sati),
Hrvatska povijest (12 sati), Turistički zemljopis Hrvatske (12 sati),
Kulturno-povijesni spomenici i druge znamenitosti Hrvatske (za svaku županiju
posebno- 12 sati), Kultura govorenja i pisanja (8 sati), Strani jezik (samo
polaganje ispita), Operativno-tehnički poslovi vođenja za turističke vodiče (24
sata), te na kraju sve te ispite i položiti. Treba naglasiti da postojeći zakon
zapravo omogućava državljanima EU posve slobodan pristup tečaju i polaganju
ispita za turističkog vodiča u Hrvatskoj.

Naravno da su se naši turistički vodiči pobunili i najavili borbu protiv
takvog degradiranja struke i otvorene diskriminacije. 

 – Poslali smo pismo Ministarstvu turizma sa godišnje skupštine u Puli
u drugom mjesecu. To je jedan od načina na koji možemo djelovati. Dogovorili
smo se da će četiri udruge turističkih vodiča također napisati pismo
Ministarstvu da razmotre da to nije korektno niti je u skladu sa Zakonom. Po
meni, to neće ništa promijeniti, ali moramo se boriti. Trudit ćemo se i dalje
jer je riječ o velikoj nepravdi- kazao nam je Milan Bilić,
predsjednik Udruge turističkih vodiča Tragurion. 

– Mi smo kao najveća udruga vodiča (UTVS) u zemlji poslali priopćenje
Ministarstvu turizma i ministru, iznijeli smo cijeli niz pritužbi, ali oni
očito ne žele ozbiljno razmatrati naše primjedbe. Ne vidim baš kooperativnost i
razumijevanje materije. Mi moramo zaštititi naše zaštićene lokalitete, te
nacionalne licence kao takve ne dolaze u obzir. Ja sam zapanjen tko odlučuje u
našem turizmu, to su nekompetentni ljudi u našem Ministarstvu koji svoj posao
ne znaju ili ne žele korektno obavljati – kazao nam je o ovoj problematici Leo
Nikolić, predsjednik Udruge turističkih vodiča Split.

12 Slovenaca s našim dozvolama

Direktive još uvijek nisu usklađene, no to očito nije prepreka da se stranim
državljanima počnu izdavati licence, i to nacionalne licence.

– Ministarstvo je već počelo izdavati nezakonite licence državljanima EU
iako važeći Zakon to još ne omogućuje. Primjerice, 12 slovenskih državljana
dobilo je već dozvole. Ne znam po čemu su zaslužili da dobiju našu licencu.
Time smo mi u našoj zemlji diskriminirani. Ja recimo imam licencu za Split i
Šibenik i ne mogu voditi grupe nigdje drugdje. Jedna moja kolegica je tražila
nacionalnu licencu i odbijena je, dok Slovenski državljani mogu voditi turiste
gdje god žele. Oni nisu položili ispite u Hrvatskoj već su im priznate njihove
kvalifikacije. Što jedan Slovenac može reći o Splitu, Trogiru, Hajduku ili o
Smoji?!- zapitao se Nikolić.

– Obzirom da turistički vodiči prenose znanje i o kulturnoj baštini i
nacionalnom identitetu Hrvatske dužnost nam je upozoriti i na činjenicu da se
nigdje u prijedlogu zakona ne navode lokaliteti u smislu  zaštićenih
cjelina za koje je potrebno imati posebnu dozvolu i edukaciju (kako su to
uredile druge države članice Europske unije), a spominje se i ukidanje
postojećih dozvola te moguća obnova znanja pod nejasnim uvjetima što dovodi do
velikog nereda i pravne nesigurnosti- kazala nam je o ovoj temi Kristina
Nuić Prka, pravnica i turistički vodič za područje Spiltsko- dalmatinske i
Šibensko- kninske županije. 

Poslali smo upit i Ministarstvu turizma. Iz Ministarstva kažu da su uvijek
spremni na razgovor o mogućim drugačijim rješenjima, ali da “od nekih
zakonskih okvira koje nam nameće Europska Unija ne može biti odstupanja.”

Zakon o pružanju usluga u turizmu ide u dva čitanja i trenutno je u fazi
upućivanja u saborsku proceduru.

Zanimalo nas je hoće li se uvažiti primjedbe turističkih vodiča na novi
prijedlog Zakona, je li moguće da 12 slovenskih državljana već imaju naše
licence, kao i to je li moguće da po ovom prijedlogu Zakona državljani EU neće
morati polagati nikakve ispite za postati turistički vodič u Hrvatskoj već će
im biti priznate njihove diplome (iz njihovih država)? Donosimo odgovor u
cjelosti.

– Kako prema važećem Zakonu o pružanju usluga u turizmu, turistički vodiči
polažu stručni ispit za turističke cjeline po županijama i imaju ovlaštenje
pružati usluge turističkog vodiča samo za one županije za koje su položili
ispit, hrvatski turistički vodiči su u nepovoljnijem položaju od stranih
državljana koji mogu pružati usluge turističkog vodiča povremeno ili privremeno
na području cijele Republike Hrvatske. Smatramo, te je stoga i predloženo u
Nacrtu prijedloga Zakona o pružanju usluga u turizmu da je potrebno ujednačiti
uvjete za pružanje usluga turističkih vodiča hrvatskih državljana i turističkih
vodiča državljana drugih država ugovornica Europskog gospodarskog prostora i
Švicarske konfederacije. Također je predloženo da se ispitni program stručnog
ispita za turističkog vodiča pripisuje kao jedinstven program za područje
cijele Republike Hrvatske, tako da turistički vodiči koji polože stručni ispit
za turističkog vodiča na jednom od visokih učilišta u Republici Hrvatskoj, koja
već imaju ili će imati ovlaštenje za njihovu organizaciju, mogu pružati usluge
na svim turističkim cjelinama na području Republike Hrvatske, a ne više kao
prema važećem Zakonu samo na području županija za koje su ispit polagali. Na
taj način omogućit će se turističkim vodičima pružanje usluga na području
cijele Republike Hrvatske.

Smatramo da predloženim izmjenama ne degradiramo domaće turističke vodiče,
s obzirom da im se omogućuje da pružaju usluge na području cijele Republike
Hrvatske, kao i turističkim vodičima koji na privremenoj i povremenoj osnovi
mogu pružati usluge na području cijele Republike Hrvatske. Također ističemo da
naši turistički vodiči mogu na privremenoj ili povremenoj osnovi pružati usluge
na području drugih država Europskog gospodarskog prostora i Švicarske
konfederacije uz podnošenje prijave. Pri tome smatramo da je i ovdje kao i kod
drugih zanimanja potrebno kvalitetno cjeloživotno obrazovanje i
specijalizacija.

Napominjemo, Zakonom o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih
stručnih kvalifikacija (Narodne novine, broj 124/09, 45/11, 74/14) u pravni
poredak Republike Hrvatske prenosi se Direktiva 2005/36/EZ Europskoga
parlamenta i Vijeća od 7. rujna 2005. o priznavanju stručnih kvalifikacija.
Cit. Zakonom i Direktivom propisano je između ostalog da državljani članica
Europskog gospodarskog prostora i Švicarske konfederacije koji su poslovno
nastanjeni u jednoj državi članici imaju pravo slobodno pružati usluge na
privremenoj i povremenoj osnovi u drugoj državi članici, pod izvornim stručnim
nazivom bez obveze traženja priznavanja stručne kvalifikacije, te da se radi o
načelu slobode pružanja usluga prema kojemu države članice ne smiju ni zbog
kojeg razloga koji se odnosi na stručne kvalifikacije ograničavati slobodu
pružanja usluga u drugoj državi članici, odnosno nametati obvezu polaganja
stručnog ispita ili bilo koje druge obveze koja se odnosi na stručnu
kvalifikaciju, jer  te osobe imaju poslovni nastan u drugoj državi članici
u kojoj su izvršili sve obveze koje se odnose na pristup pojedinoj profesiji-
odgovorili su nam iz Ministarstva turizma.