Marijana Puljak traži Excel tablice o milijunima u sportu

Zastupnica Marijana Puljak iz stranke Centar uputila je ministru turizma i sporta opsežan set zastupničkih pitanja vezanih uz nadzor nad trošenjem javnog novca u sportu. Povod su, kako navodi, nedavne kontroverze u Hrvatskom skijaškom savezu, koje su otvorile šire pitanje transparentnosti financiranja nacionalnih sportskih saveza i uloge krovnih sportskih udruženja. Objavu prenosimo u cijelosti:

–ZASTUPNIČKA PITANJA POSLANA MINISTRU SPORTA

Afera u Hrvatskom skijaškom savezu otvorila je sustavno pitanje nadzora nad javnim novcem koji prolazi kroz krovne sportske organizacije i nacionalne sportske saveze.
Sukladno Zakonu o sportu (NN 141/22), pet krovnih sportskih udruženja, Hrvatski olimpijski odbor (HOO), Hrvatski paraolimpijski odbor (HPO), Hrvatski sportski savez gluhih (HSSG), Hrvatski akademski sportski savez (HASS) i Hrvatski školski sportski savez (HŠSS), posrednici su u raspodjeli javnih sredstava prema nacionalnim sportskim savezima te su prema čl. 70. Zakona o sportu obvezni Ministarstvu dostavljati izvješća o provedbi programa i utrošku sredstava.

Postavljam sljedeća pitanja i zahtijevam dostavu svih traženih podataka u strojno čitljivom obliku (Excel, .xlsx format), kao zasebne tablice za svako krovno udruženje i svaki savez, kako bi bili dostupni za javnu analizu. Javni novac mora biti javno provjerljiv.

PITANJE 1 — Financijska izvješća i revizija
Sukladno čl. 69. i 70. Zakona o sportu (NN 141/22), koji reguliraju financiranje javnih potreba u sportu na državnoj razini i obveze svih pet krovnih sportskih udruženja, HOO-a, HPO-a, HSSG-a, HASS-a i HŠSS-a, da Ministarstvu dostavljaju prijedloge programa i izvještavaju o provedbi zahtijevam da Ministarstvo u roku od 30 dana dostavi u Excel formatu:
• poimenični popis svih nacionalnih sportskih saveza koji su u razdoblju 2015.–2025. primali sredstva kroz svako od pet krovnih udruženja, s iznosom po savezu, po godini i po namjeni
• podatak je li svaki savez za svaku godinu predao godišnje financijsko izvješće u zakonskom roku
• podatak koji je revizor revidirao financijske izvještaje svakog saveza po godinama i je li revizija rezultirala bezuvjetnim, uvjetnim ili negativnim mišljenjem
• popis saveza koji u navedenom razdoblju nisu uredno predali financijsko izvješće ili revizorski nalaz, s navedenim godinama

PITANJE 2 — Ugovori s pravnim osobama (domaćim i inozemnim)
Prema javno dostupnim informacijama, u predmetnom slučaju pojavljuju se sumnje na nepravilnosti povezane s ugovorima o uslugama. Radi utvrđivanja postoji li širi obrazac takvih praksi u sustavu sporta, zahtijevam da Ministarstvo od svih pet krovnih sportskih udruženja zatraži i Saboru dostavi u Excel formatu:
• poimenični popis svih nacionalnih sportskih saveza koji su u razdoblju 2015.–2025. imali sklopljene ugovore o uslugama s pravnim osobama (domaćim i inozemnim)
• naziv ugovaratelja, OIB ili drugi identifikacijski broj, zemlja registracije, predmet ugovora, iznos i godina za svaki takav ugovor
• podatak o stvarnom vlasniku ugovaratelja (ultimate beneficial owner), ako je dostupan
• podatak o broju zaposlenih i osnovnoj djelatnosti ugovaratelja, ako je dostupan
• podatak je li ugovaratelj povezana osoba s odgovornim osobama u savezu, sukladno propisima o sprječavanju sukoba interesa
• oznaku pripada li ugovaratelj:

• jurisdikciji izvan Europske unije
• jurisdikciji s preferencijalnim poreznim režimom
• jurisdikciji s EU popisa nekooperativnih poreznih jurisdikcija
  • podatak je li revizor u godišnjem izvješću za tu godinu dao primjedbu vezano uz navedene ugovore

PITANJE 3 — Nadzorna funkcija krovnih udruženja i JLS
Ministarstvo je na novinarska pitanja odgovorilo da HOO nije prijavio nikakve nepravilnosti u poslovanju saveza. Kako bi se utvrdilo jesu li krovna udruženja stvarno izvršavala svoju nadzornu funkciju, a ne samo formalno prosljeđivala sredstva, isto pitanje postavljam za svih pet krovnih udruženja.

Zahtijevam u Excel formatu:
• popis svih inspekcija, provjera ili nadzornih posjeta koje je svako od pet krovnih udruženja provelo u pojedinim nacionalnim sportskim savezima u razdoblju 2015.–2025., s datumom, savezom i sažetkom nalaza
• popis svih slučajeva u kojima je neko od pet krovnih udruženja pokrenulo postupak prema nekom savezu zbog sumnje na nepravilnosti, s ishodom postupka
• popis svih saveza kojima je u navedenom razdoblju obustavljena ili smanjena isplata sredstava i razlog obustave
• popis svih pokrenutih stegovnih postupaka, podnesenih prijava sportskoj inspekciji ili kaznenih prijava nadležnim tijelima (DORH, PNUSKOK) koje su krovna udruženja podnijela protiv nacionalnih sportskih saveza ili njihovih odgovornih osoba zbog sumnje na financijske malverzacije, zlouporabu položaja ili nenamjensko trošenje javnog novca, s informacijom o trenutnom statusu tih prijava.

Zahtijevam također:
• popis jedinica lokalne i područne samouprave koje su u razdoblju 2015.–2025. imale uspostavljen interni mehanizam nadzora namjenskog trošenja sredstava dodijeljenih sportskim klubovima i savezima, sukladno obvezi iz čl. 75. st. 6. Zakona o sportu.

PITANJE 4 — Donacije i sponzorstva državnih i javnih tvrtki
Središnji neotkriveni problem sustava su sponzorstva i donacije pravnih osoba u vlasništvu ili suvlasništvu RH i JLS, koja ne prolaze kroz HOO ni Ministarstvo, ali de facto financiraju saveze i klubove, a podložna su zlouporabi kako je pokazala afera HEP-rikverc.

Sukladno čl. 10. st. 1. t. 8. Zakona o pravu na pristup informacijama, trgovačka društva u većinskom javnom vlasništvu obvezna su proaktivno objavljivati informacije o dodijeljenim donacijama i sponzorstvima.

Zahtijevam da Ministarstvo, kao resorno tijelo i kao tijelo koje koordinira s Vladom kao vlasnikom javnih poduzeća, u roku od 30 dana od Vlade RH zatraži i Saboru dostavi u Excel formatu:
• potpuni popis svih sponzorstva i donacija koje su u razdoblju 2015.–2025. isplatile sve pravne osobe u većinskom vlasništvu ili suvlasništvu RH (HEP, HŽ, HAC, HRT, JANAF, OIV, Hrvatska pošta, HBOR, Hrvatske šume, Hrvatska vodoprivreda i dr.) prema sportskim savezima, klubovima i organizatorima sportskih priredbi — s imenom primatelja, iznosom, svrhom i godinom
• podatak je li provedena ikakva provjera namjenskog trošenja tih sredstava i od strane koga
• popis slučajeva u kojima je primatelj vratio sredstva ili je utvrđeno nenamjensko trošenje

PITANJE 5 — Mehanizam revizije i neovisnost revizora
Zahtijevam:
• popis svih revizorskih društava koja su u razdoblju 2015.–2025. revidirala financijske izvještaje nacionalnih sportskih saveza koji primaju javna sredstva iznad 500.000 eura godišnje — s imenom saveza, imenom revizorskog društva i godinom
• podatak koliko saveza u navedenom razdoblju ima istog revizora više od 5 uzastopnih godina — što upućuje na strukturalni sukob interesa i treba biti osnova za zakonsku izmjenu obvezne rotacije

Za potrebe ovog pitanja, pod pragom od 500.000 eura podrazumijevaju se savezi čiji ukupni godišnji prihodi iz javnih izvora prelaze taj iznos, što je razvidno iz podataka o dodjeli sredstava koje Ministarstvo već posjeduje.

Sve navedene podatke zahtijevam dostavljene isključivo u Excel (.xlsx) formatu, s jasno označenim stupcima i bez spojenih ćelija, kako bi bili strojno čitljivi i javno dostupni za neovisnu analizu od strane zastupnika, novinara i građana.

Sukladno čl. 10. st. 1. t. 8. Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15, 69/22), tijela javne vlasti — uključujući trgovačka društva u većinskom javnom vlasništvu — obvezna su proaktivno objavljivati informacije o dodijeljenim sponzorstvima i donacijama, uključujući popis korisnika i visinu iznosa. Sukladno čl. 17. st. 2. naznačujem da tražene podatke zahtijevam u strojno čitljivom formatu — Excel (.xlsx) ili CSV — s jasno označenim stupcima. Sukladno čl. 16. st. 3., informacije o raspolaganju javnim sredstvima koje se odnose na naziv, iznos i namjenu sredstava dostupne su bez provođenja testa razmjernosti i javnog interesa.