Građani čekaju mjesecima: Revizija prozvala Zavod za socijalni rad zbog kašnjenja

Državni ured za reviziju dao je Hrvatskom zavodu za socijalni rad uvjetno mišljenje za 2024. godinu, i to za financijske izvještaje, ali i za usklađenost poslovanja. Najveće utvrđene nepravilnosti odnose se na dugotrajne postupke rješavanja prava na inkluzivni dodatak te status roditelja njegovatelja, pri čemu su zabilježena višemjesečna kašnjenja.

Revizija je pokazala da se u velikom broju slučajeva postupci ne provode u zakonom propisanim rokovima. Tako su rješenja o pravu na inkluzivni dodatak kasnila i do tri mjeseca, dok su u postupcima za priznavanje statusa roditelja njegovatelja pojedina rješenja donesena i do pet mjeseci nakon isteka roka.

Tijekom 2024. godine Zavod je zaprimio ukupno 252.122 zahtjeva za priznavanje ovih prava, no do kraja godine riješeno je tek oko 70 posto predmeta, što znači da je gotovo trećina zahtjeva ostala neriješena.

Riječ je o financijski najznačajnijim socijalnim naknadama. Ukupni rashodi Zavoda u 2024. godini iznosili su gotovo 861,7 milijuna eura, od čega je najveći dio isplaćen za inkluzivni dodatak (583,8 milijuna eura) te za naknade roditeljima njegovateljima ili njegovateljima (73,1 milijun eura).

Zakonom o inkluzivnom dodatku, koji je stupio na snagu u siječnju 2024., propisano je da Zavod mora donijeti rješenje u roku od 15 dana za jednostavne, odnosno 30 dana za složenije postupke. Revizori su, međutim, utvrdili da su u brojnim slučajevima ti rokovi značajno prekoračeni. Poseban problem predstavlja činjenica da se u svim postupcima traži nalaz i mišljenje nadležnog tijela za vještačenje, što dodatno usporava proces.

Slična kašnjenja utvrđena su i kod rješavanja prava na status roditelja njegovatelja, gdje su rokovi također zakonski definirani na 15, odnosno 30 dana, ali su prekoračenja zabilježena i u jednostavnijim i u složenijim predmetima.

Unatoč kašnjenjima, korisnicima su nakon donošenja pozitivnih rješenja isplaćivani zaostaci od dana podnošenja zahtjeva do izvršnosti rješenja.

Državni ured za reviziju naložio je Zavodu da osigura donošenje rješenja unutar zakonskih rokova te preporučio poduzimanje mjera za skraćivanje postupaka, osobito onih koji uključuju vještačenja. Zavod je u svom očitovanju prihvatio naloge i preporuke u dijelu koji je u njegovoj nadležnosti, ali je naglasio da ne može utjecati na trajanje postupaka vještačenja jer se oni provode izvan institucije.

Osim problema u provedbi postupaka, revizija je ukazala i na nepravilnosti u financijskom poslovanju, uključujući evidentiranje imovine, potraživanja i obveza, što je dodatno utjecalo na izražavanje uvjetnog mišljenja.