Pametno: Jamstveni zakoni su irelevantni, štetni i neostvarivi

Stranka
Pametno reagirala je na najavljeno usvajanje nekoliko zakona kojima je MOST
uvjetovao ulazak u koaliciju, a prije rasprave o programu i imenovanju članova
nove vlade te naknadnog djelomičnog odustajanja od ubrzanog pretvaranja
“jamstava” u zakone. Dopis prenosimo u icjelosti.

– Paket tzv. “jamstvenih zakona” čine irelevantni
prijedlozi s dna prioriteta i važnosti za društvo, standard građana ili
demokratizaciju zemlje. Čak i da se odustane od hitne procedure i da se zakoni
upute u redovit postupak, dva saborska čitanja uz očitovanje Vlade, a bez da su
prijedlozi proizašli kao rezultat osmišljenih politika ili strategija, javne
rasprave i sudjelovanja zainteresirane javnosti, pozitivni učinci će izostati.
Forsiranje parcijalnih i nepovezanih rješenja proizašlih iz klasične političke
ucjene, “nema vlade bez usvajanja naših jamstava”, nije motivirano
javnim interesom već isključivo prikupljanjem jeftinih političkih bodova. Nedvojbeno je da se radi o kontinuitetu opasnog
političkog eksperimentiranja kakvo je koalicija istih stranaka prakticirala i u
prošloj, neuspješnoj vladi – ističu u stranci Pametno.

Predložena “Izmjena zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj
(regionalnoj) samoupravi”, u kojem se, izmjenom članka 14, namjerava
dodatno ograničiti najveća dopuštena masa plaća sa sadašnjih 20% na najviše 15%
prihoda poslovanja županija, gradova i općina, od zastupnika MOSTA
“stručna” argumentacija svodi se na dvije tvrdnje: navodno žele spriječiti
zapošljavanja po principu nepotizma te novac koji će uštedjeti općine i gradovi
mogu koristiti za projekte sufinancirane iz EU fondova.

Suprotno
proklamiranom, ovaj prijedlog je, smatraju u Pametno, irelevantan, štetan i u
neskladu s očekivanim učincima. Pojasnili su i zašto – Smanjenje masa za plaće neće imati učinka na velike gradove, već
samo na najsiromašnije JLS, njih najviše 150, čiji prihodi u prosjeku iznose
oko 5, a vrlo rijetko prelaze 10 milijuna kuna. Smanjenje od 5% iznosilo bi
približno 250 -300 tisuća kuna prosječno po JLS, pa ukupna mjera ima
financijski učinak manji od 50 milijuna kn. U usporedbi s ukupnim izvornim
prihodima JLP(R)S u RH, oko 12 mld kn, to iznosi 0,41%, a u usporedbi s ukupnim
prihodima, 22 mld kn, 0,23%. U usporedbi s ukupnim troškom javne uprave, koji
bez troška lokalne samouprave iznosi 30 mld kn, to iznosi 0,16 %. Prijedlog
dakle, ne donosi gotovo pa doslovno nikakvu uštedu.

Nadalje, prijedlog
je štetan jer se dodatno slabe i onako preslabi administrativni i stručni
kapaciteti JLS. Zbog smanjenja plaća mogli bi otići njihovi najstručniji
djelatnici. Suprotno tvrdnjama predlagača, smanjit će se, a ne povećati
korištenje EU fondova, jer neće biti stručnih kapaciteta za pripremu i provedbu
projekata i to u trenutku kad se upravo za najsiromašnije JLS otvaraju EU
fondovi iz programa “Ruralni razvoj” sa stopom sufinanciranja 100%.
Bez vlastitih stručnih kapaciteta, koji kadrovski osiromašene JLS neće imati,
neće biti ni uspješnih prijava ni bespovratnih sredstava.

I konačno
proklamirani učinci su netočni jer ‘zapošljavanje po stričevima’ neće se ni
umanjiti, a kamoli dokinuti ovim prijedlogom, naprotiv takvi će zadnji
‘stradati’. U Pametno smatraju kako je prijedlog daljnjeg ograničenja plaća
lokalnoj samoupravi politikantski, a pokušaj da se ucjenom u prvi plan
stavljaju štetne i populističke ideje na kojima se žele pridobiti jeftini
bodovi, štetan i neprihvatljiv.

Pametno se pritom zalaže za
drugačiji pristup, za izradu dugoročnih, sveobuhvatnih i promišljenih politika,
kao osnovu i preduvjet za izradu zakona. U svezi reforme lokalne samouprave
predlažu temeljit preustroj i značajno
smanjenje broja jedinica lokalne i područne samouprave, ustrojavanje 5
regija i oko 125 urbanih centara, kojim će se smanjiti broj karijernih lokalnih političara, a ne stručnjaka, tri puta. Predlažu
i jačanje stručnih i administrativnih kapaciteta za obavljanje svih
javnih funkcija, posebno za bolje
korištenje EU fondova te dodatnu fiskalnu decentralizaciju nakon provedenog teritorijalnog preustroja,
koji podrazumijeva preuzimanje veće odgovornosti i otvara mogućnost
zadovoljenja potreba i rješavanja problema na razini najbližoj građanima – stoji u dopisu stranke Pametno.